立案登记制方便了诉讼人,但滥诉行为时有发生,有些人在不同地方的法院起诉同一案件,有些完全可以通过协商或者仲裁解决的纠纷,因为立案门槛低,也起诉到了法院,造成法院立案数量大幅增加,也影响了法院判案的效率。只有 60 多名法官的成都武侯区法院,一年要接 27000 多件案件,立案一庭副庭长谢黎明介绍,他们引入了公证、保险行业协会等各种机构,从源头对案件进行分流。" 这是律政公证处,我们把他们引到我们大厅,从一些诉前调解、参与公证送达、见证我们执行需要一些证据的东西。省保险行业协会、成都市仲裁委,也有工作人员在我们这儿。我们引进各种各样的社会力量,来参与到现在矛盾纠纷化解过程中。"
2015、2016 年浙江法院一线办案法官年人均结案已达 260.3 件,是全国平均数的 2.3 倍,居全国第一,案多人少矛盾十分突出。浙江高院副院长何鑑伟分析," 大调解 " 机制建设正是免费案多人少难题的良方。与新浪网联合打造 " 浙江法院在线纠纷解决平台 ",首创电子商务网上法庭,开展道交案件 " 网上数据一体化处理 " 综合改革试点,开通法官网上工作室,试行督促程序的电子化作业。实行繁简分流机制,发挥多层次诉讼程序效能,当简则简,当繁则繁,繁简得当,努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。
最高人民法院立案庭副庭长甘雯分析,目前,全国法院已经形成以当场立案为主体,网上立案、自助立案、跨域立案、协作立案等为支撑的登记立案新格局,立案渠道更加畅通。
立案登记制改革开局良好,进展顺利。但随着改革的深入推进,案多人少、窗口释明难度增大、" 送达难 "、滥用诉权等也凸显出来。下一步怎么做,甘雯表示,继续加大改革督导力度,进一步规范立案秩序,做好新型立案方式规范推广工作,大力推进繁简分流、调解速裁工作,提升立案服务水平。
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