再加上 " 镇江向为商埠，无政治不良之空气，所有市政，虽限于经济，但已粗具规模，不难发展 "（叶楚伧语），省会迁入镇江的决议立即执行。

作为枢纽的镇江

现代镇江的城市化过程，被这个突如其来的省会光环急剧加速，使之一跃从一座普通的县城发展成了现代化的城市。国民政府在镇江市内大刀阔斧地改造，将道路、办公楼、校场等基础设施全部推倒重来，整座城市由此焕然一新。直到今日，镇江的城市规划底板仍然是那个短暂的省会时期奠定的。

镇江旧照

然而江苏的省会注定命运多舛。镇江虽然得到了全省代表的支持，也努力地完成了蜕变，却被突如其来的战争打断。

日寇大举入侵中国之后，虽然陆军动作稍慢，但海空军已经把南京和镇江纳入了轰炸范围。淞沪抗战刚开打，镇江就屡屡遭到空袭，让省府官员惶惶不可终日。军人出身的代省大大韩德勤无奈之下，只能带着人北逃，在苏北各地流亡。

被日军轰炸后的镇江街头

严格来说，这一时期扮演过江苏省会的苏北城市有一长串：淮阴、徐州、泰州、兴化、东台、淮安均在其列。不过这些都是特殊时期的特殊选择，当时江苏省政府甚至要靠远在重庆的政府空投物资才能维持运转，对全省的控制力之弱可想而知。

长江流域大面积沦陷

更有参考价值的，其实是汪伪政府在江苏的省会选择。苏州此时就很不光彩地扮演了一次江苏伪省会的角色。

但值得注意的是，这仍然不是一个正常的省会。汪伪政权下的江苏管辖范围仅为江苏的江南部分，江北的广大区域在日军扫荡完成之前（由于新四军的存在，扫荡从来没有真正完成过），并非是伪江苏政府的辖区。一直到了 1941 年，汪精卫才勉强收拾了苏北的各县，合并成了伪苏北行政公署，并定治所为泰州。

汪精卫（左三）

由此看来，以苏州的地理位置和文化辐射力，最多也只能统辖整个苏南。作为整体的江苏，并不支持苏州作为省会。

至于在苏北呼声很高的徐州，在汪伪政权手中也有过一段 " 辉煌 " 岁月。1944 年，汪伪政权以徐州为中心，淮河沿岸为范围划定了一个伪淮海省，徐州自然就成为了这个省的伪省会。

华东几大伪省

可惜徐州也仅仅只有在以淮河为核心划定的省份中才有足够的话语权。从苏皖分治的角度看来，位于两省北部边界的徐州和两省的核心区域距离都太远，没什么竞争力。

孤独的徐州

苏北振兴靠教育

新中国成立后，由于苏南苏北发展水平有差异、对新政权的认同有先后，故借鉴了之前的思路，在南京直辖市以外设立了苏南苏北两个行政公署。两公署的驻地分别位于无锡和泰州，又可以看作是特殊情况下对江苏省会选择的尝试。

苏南、苏北行署区

但毕竟，一个完整的江苏离不开大南京。1953 年，南京从直辖市降格为省辖市，重新回到了江苏大家庭的怀抱，并承担起了省会的职责。镇江、泰州等地仍然扮演着拱卫省会的角色。而苏州，则完全蜕变成了一座经济导向的城市，对政治地位的竞争已经没有什么兴趣了。

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