中国穷人这么悲惨,那他们有生之年有没有希望翻身?中国在 1993 年开始试点城市最低生活保障制度(下称 " 低保 "),1999 年推广到所有城市。而农村低保在多年试点之后,也在 2007 年正式推向全国。2007-2015 年,农村低保覆盖人数从 3566 万人扩大到 4904 万人(近年来人数略有减少),各级财政支出农村低保资金也达到了 2015 年的 931.5 亿元,看似成绩斐然,世界银行中国局局长郝福满 ( Bert Hofman ) 盛赞中国低保是 " 全世界此类计划中规模最大的 "。
但郝福满明显搞不清状况。2015 年世界银行的另一份研究,认为中国低保制度对消除农村贫困基本没起作用。在此之前,人们对中国低保制度有多管用知之甚少,世界银行揭露了几个残酷的事实:2007-2009 年,低保确实减少了农村贫困发生率,不过在所有年份贫困率减少都不超过 0.5%,低保可有可无;而低保每支出 1 元,只能减少不到 3 毛钱的贫困缺口,特别是使用民政部的数据,只减少了 1 毛钱左右的贫困缺口,减贫效率令人堪忧。
世界银行还无意发现了低保制度本身存在巨大的错位。2007-2009 年,活在地方低保线以下的人中,有 90% 左右的人没有获得低保。而在那些获得低保金的农村居民中,约有四分之三都活在低保线之上。即使最近几年政府一再提高低保线的标准,都不会对减贫起到什么帮助,因为误差实在是太大了。2015 年《经济学人》报道,山西大应寒村的一位村民抱怨,村子里有 10 户人家获得了低保金,而他们全部都是村支书的朋友。
2016 年 8 月 21 日,山西运城,84 岁老人独自撑起沉重家庭。年久失修的窑洞显得十分破旧。/ 视觉中国
在中国广袤的农村大地,数不清的真正的穷人没有时间也没有能力到网上现身说法,讲述自己的遭遇。他们不知道一些自以为很幽默的人在网上抖机灵、用 " 整天吃土 " 去恶心台湾人,他们也不知道自己时不时就被一些人开除出中国人行列,他们或许只想知道怎么活下去。中国要在 2020 年消除所有贫困人口,但正如《经济学人》所说,山西大应寒村的村民被问到怎么看待这个雄心勃勃的脱贫计划时,都面面相觑,然后笑了。
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