根据国务院《盐业改革方案》，破除政企合一的体制，还需要创造条件将食盐质量安全管理与督职能移交食品品管部门或市场管部门负责。

对于盐业部门的管理作用，崔桂玲说，很多人认为盐业采取专营制度的重要原因之一，是因为工业盐和食盐容易混淆，这一行业相对较为专业。

崔桂玲曾参与了全国各地盐企的多方调研。她认为，上述说法存在误区，一方面工业盐和食盐成分相同，都是氯化钠，只不过食盐的生产程序更为严格，比如去除食盐中的杂质和异味。另一方面，一些剧的亚硝酸钠不仅生产价格要远高于食盐，而且在我国严格的盐业管理体制下，食盐和工业盐生产线实现完全分开。只要把控好食盐的销售渠道，部分剧的工业盐几乎不会混入食盐市场。

" 工商和食部门目前负责管食品安全，不是也能防范于未然，起到了基本的作用 ?" 崔桂玲表示。

陈国卫持有相同观点。他说，把盐业市场的管理权交由工商和食品品管理部门承担，或许将成为化解现有盐业管理体制矛盾的好办法。

包括陈国卫在内的多名业内人士曾屡次建议，盐务管理机构的职能总体上可以引入 " 现代管理体制 "。

" 对于盐业管理部门的 " 权利让渡 "，他建议，可考虑将地方盐务局的部分权力让渡给国家工商总局或质检总局，从根本上切断盐务局与盐企之间的利益链条，进一步规范盐业市场 ; 食盐中的碘含量及其检测，则可以由卫生部门来负责。

" 这种分头管理模式适用于我国大多数食品行业。" 陈国卫称，既然盐作为食品，为什么不采纳这种管理体制呢 ?

陈国卫、崔桂玲等多名亲历我国历次盐改过程的业内人士表示，不妨在此次盐改中撤销 " 盐业部门 "。" 我们知道有盐务局，但是我们现在还听说有油务局、肉务局吗 ?" 陈国卫反问。

根据国务院的改革方案，需要 " 创造条件 " 分解盐业管理机构的行政职责，这不是短期所能完成的，需要一个较长时期的转化。当前最主要的是先做好盐业系统内的政企分离。

根据国家发改委的调查统计，截至 2013 年年底，盐业从业人员达到 20 万余人。《2014 年中国盐业发展报告》也显示，截至 2013 年，全国盐业系统从业人员超过 20 万人，人员如何安置和分流成了改革的难点。

一位不愿具名的盐业系统官员向 1 ℃记者透露，经多方调研提出了一个解决办法是：一部分盐业公司人员随盐政管理、督、执法职能进入公务员行列，剩余人员将分流安置在被剥离的盐业公司现有优良资产内，直接进入市场参与竞争。

今年 6 月 12 日，四川省印发《盐业管体制改革方案》，提出将原省盐务局承担的各类职能分流至省经信委、省食局等部门，对现有执法人员进行分流安置。北京商报记者梳理发现，我国目前已有江西、内蒙古、重庆等多个省级行政区以撤销盐务局为核心，悄然开启了省级盐业行政管理制度变革。

调整后，四川将保留省盐务管理局 " 牌子 "，在省经信委挂牌，按照 " 考调招录一批、离岗待退一批、培训转岗一批、协商解除合同一批 " 的方式，对现有执法人员进行分流安置。除了四川之外，其余 3 个省级行政区域均提出撤销盐务局，将管理职能交由工信、经信、食等部门。

盐业系统的工作人员，几十年来为保障食盐的储备和安全做出了不可磨灭的贡献。2017 年，对于他们来讲，是艰难的一年，但从长远计，盐业走入市场机制是不可逆转的规律。走出老圈子，中国盐业才能焕发更大的活力。