不久前，一则广深港高铁将于明年通车的新闻，让深港两地居民颇为兴奋。

11 月 15 日，香港特区立法会通过了特区政府提出的 " 一地两检 " 无约束力议案。未来，内地乘客可在香港西九龙站内一次性完成出入境手续，不用转车、不用排队过关，从深圳福田到香港将只需 14 分钟的车程。

今年年初，深港合作会议上，深圳与香港正式签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，同意合作发展河套地区为 " 深港创新及科技园 "。未来深港两地将在深圳福田与香港接壤的落马洲河套地区，共同建设香港最大的科技创新园区—港深创新及科技园，引导和聚集优质高科技企业、研发机构、高等院校进驻园区。

深港两地的深度合作，为福田区的科技创新和产业发展带来了宝贵的历史机遇。福田区委书记肖亚非表示，在深港合作中，福田将与香港积极对接，在河套地区以创新和科技为主轴，汇聚国内外一流创新资源和科研人才，努力将其建设成为粤港澳大湾区的重大战略平台和广深创新走廊的关键节点。

论坛观点

福田将成为深港合作重要平台

11 月 19 日，作为第十九届高交会的重磅论坛之一，福田区深港科技合作发展论坛在深圳会展中心举行。论坛由中国工程院、香港工程科学院、福田区政府、香港生产力促进局等机构共同主办。围绕粤港澳大湾区时代深港合作的新机遇、新思路，来自深港两地政府、高校、企业、科研院所及美国硅谷科技界代表现场进行了深入探讨。与会专家认为，福田将成为深港合作的重要平台和湾区发展的新引擎。

《2016 年全球创新指数》报告显示，香港创新指数居全球第 14 位，香港高校具有较强的基础科研实力。中国工程院院士刘韵洁认为，香港和珠三角地区各有特色，形成了很强的互补性。香港科技创新资源丰富，拥有众多著名高校，有一批世界一流的科学家，有很强的源头创新能力，又与国际市场紧密联系。但地域狭小，制造业薄弱且发展受到人工、成本、土地、市场等因素的限制。

同时，福田背靠广袤的珠三角地区，有技术研发和产业化方面的基础和优势，有一批在国际市场有很强竞争力的企业，又有内地市场作为后盾，拓展潜力巨大，珠三角地区已成长为我国制造业生产的重要地区和对外贸易物流的重要港口。

不过，香港及珠三角地区协同创新也面临几大障碍。刘韵洁指出，首先创新链条不完整。香港拥有国际领先的科研机构和专家学者，然而由于产学研之间的协作并未打通，产业技术相对薄弱；而珠三角地区需要可直接商业化的技术，中间缺乏共性技术和产业化技术对接环节。

其次，创新机制不畅通。体制的不同在不同程度上导致港澳和内地的合作，局限于某一领域或某一区域内的合作。香港与珠三角的科技创新领域大多基于委托的方式，没有真正达到多层面多主体多要素间的协同创新发展。

此外，创新定位不清晰。香港与珠三角在创新领域上还处于磨合期，尚未形成有效的错位发展形式，协同创新发展信任度与分工有待加强。

专家建议

着力建设 " 深港国际科技创新中心 "

中国工程院与香港工程科学院此前共同设立了 " 香港及珠三角地区协同创新发展战略研究 " 咨询项目。联合课题组曾在深圳、香港调研，广泛接触了来自工程科技、高校及科研院所、企业等各界人士，考察了深圳皇岗口岸、福田保税区和香港落马洲河套地区等片区。联合课题组提出，深港合作及粤港澳大湾区发展，是在 " 一国两制 " 的基础上，具有亚太经济服务中心功能的国际化大都市与竞争力不断提升的区域经济中心城市之间的衔接和合作，这就决定了两地合作不仅局限于两地之间，它的合作定位须提升到整个中国、融入世界并参与国际竞争的战略地位上来。

" 深港合作的愿景是要携手共创国家级创新中心，整合两地创新资源，共建合作载体，共享创新成果，构建新时代开放型区域创新体系。" 刘韵洁说，福田是其中重要的合作平台，要推进深港两地创新人才、工程科学人才、青年新生代人才的融合，借力深港跨境地缘优势，营造科技交流合作空间，在人员往来、资源共享、信息畅通三方面建立新机制。

针对深港合作未来的发展，联合课题组还提出四点建议。一是着力建设 " 深港国际科技创新中心 "。建议发掘深港边界地区的战略价值，深港双方合作发展河套地区及深港边界毗邻地区为 " 深港国际科技创新中心 "。建议在 " 一国两制 " 的框架下，在河套地区对内地与香港之间的人才、资金等创新要素跨境流动作出特殊安排，先行先试推动两地创新要素无缝对接和自由流动。

二是着力打造 " 粤港澳科技湾区 "。建议双方在先进电子信息制造、先进装备制造、先进材料制造、生物医、新能源、大数据科学和电子商务、智慧城市、环境与城市治理等重点领域加强合作，共同推进优质成果商业化。

三是理顺科技创新合作机制。建议在政府层面上，建立香港和珠三角地区产业技术创新委员会。香港方面负责梳理香港高校、科研院所具有产业化潜力的技术，形成清单；内地方面建立企业的技术需求清单；形成定期对话联络机制，就推动实施的障碍和措施交流意见，推动香港科技成果落地转化。

四是发展河套地区为 " 深港联合国际化创新中心 "。建议港深双方合作发展河套地区为 " 深港联合国际化创新中心 "。引进国内外顶尖企业、研发机构和高等院校建立科研合作基地；把深圳河北侧毗邻河套地区约 3 平方公里区域，打造成为 " 深方科创园区 "。双方向国家争取政策，以构建一个具有对应聚集力和协同效应的 " 深港联合国际化创新中心 "。

最新进展

科技项目陆续落地河套地区

从深圳福田区高空俯瞰河套，目前还是一片满目翠绿的待开发地区。河套地区是 1997 年深港合作治理深圳河时，对河道截弯取直，在新旧河道之间形成的 " " 地，面积约 1 平方公里。目前该地区业权属于深圳，管理权属于香港特别行政区。它位于深圳河干流中游，北邻深圳市皇岗口岸的货运停车场，南抵香港新界西北区的落马洲，东临上步码头，西至皇岗口岸大桥下。

日前，福田公布的《福田区现代产业体系中长期发展规划（2017-2035）》提出，将河套地区与福田保税区片区统筹发展，河套—福保片区定位为深港科技创新特别合作区，以创新和科技为主线，集聚国际创新资源，打造 " 一带一路 " 国际化创新合作新平台、粤港澳大湾区科技发展新引擎、深港跨境深度合作新支点、政策制度改革创新试验区。

具体来说，河套 A 区为港方管辖范围内、深港双方合作发展的港深创新及科技园。河套 C 区与港深创新及科技园协同发展，重点布局生命健康与生物医、人工智能、金融科技、新材料等领域的研发与产业化发展，支持研发设计、技术咨询、科技推广、技术贸易、检验检测等科技服务业发展。

《规划》提出，在河套地区建设一批突破型、引领型的国家实验室、国家重大科研基础设施和重大科学装置等。支持跨国公司设立全球研发中心、大区域研发中心和开放式创新平台，鼓励深港两地共建重点实验室和人才培养基地。

福田保税区则将重点发展先进制造、创新研发、商贸物流等保税产业。引进与培育先进电子产品制造，建设智能无人工厂，支持智能装备、医疗器械、先进电子材料研发与定制化制造，提升发展现代物流。协同布局人工智能、金融科技、生命健康与生物医、新材料等领域研发与产业化，发展科技专业服务与保税创意设计、保税产品展示、保税租赁等保税服务业。

记者注意到，福田区已经在河套地区大力布局，切实推动科技创新项目落地，为深港合作注入活力。今年 8 月，福田区政府陆续与香港生产力促进局、南方科技大学展开合作，决定在河套地区成立 " 香港生产力促进局深圳创新及技术中心 " 和 " 南科大—港大 " 联合实验室。河套地区由此迎来了首个香港科研机构项目和首个内地高端科技机构。

据了解，" 香港生产力促进局深圳创新及技术中心 " 将通过吸纳和培养深圳地区的优秀技术人才，提升应用技术研发的能力，支援和辐射深港的专业服务；并通过与海外专业团体及深圳和周边地区的政府、大学及专业机构合作，建立服务和推动创新科技发展和应用的深港合作平台。

南科大与福田区的合作，则是全方位的深度战略合作，包括共建中英人工智能研究院、南科大商学院、南科大—哥伦比亚大学国际工商管理学院、深圳市科技战略高端智库、高科技创新孵化器等。

■观点

河套—福保片区

是 " 深港最佳合作地 "

香港生产力促进局智能制造和材料科技部首席顾问、副总经理葛明认为，深港合作之前规划有 " 深港创新圈 "，现在国家布局粤港澳大湾区，" 香港要跟上国家发展这趟列车 "。河套地区、福田保税区将有望成为未来深港合作的 " 特别区 "。

在福田区副区长刘智勇看来，河套—福保片区是 " 深港最佳合作地 "。目前，相关规划发布，河套—福保片区将打造 " 深港科技创新特别合作区 "，该区将围绕河套 A 区、C 区与福田保税区功能定位，差异化布局优质创新型产业。导入服务深港两地的现代服务业、新兴产业、先进制造业，形成 " 深港创新合作新前线 "。

" 福田—落马洲深港合作片区是一个独特的新理念。" 深港发展研究院执行院长、深港科技合作促进会会长张克科说，这里是深港创新科技的聚焦点，既有比前海深港高端现代服务业合作区科技服务、专业服务等更直接的内涵；又因在香港境内和与福田保税区连接，富有前海—蛇口自贸片区的改革开放基因；还是深圳创建的自主创新示范区；福田还担负着全面落实 CEPA 和广东协议的示范区重任。这一系列政策和特殊区域的叠加，给福田—落马洲大河套片区带来生机。

张克科建议，福田区要先行先试合作创新发展的资源和平台，充分利用现有的保税区基础设施，优化一号通道直通港方皇岗口岸的人、车、物管理模式，邀请香港在保税区建立港深创新及科技园福田服务中心，实施试验河套区建成后的跨境合作交往模式。此外，还可在福田区选择若干核心创新区作为后备发展配套区，为完善和支撑港深创新及科技园在前 5 — 8 年发展过程中吸纳优质资源，培育创新链，技术、人才、资金、服务的全面对接。