以下是的一些我们精选的GE 段小缨：企业参与“一带一路”应风险收益共担

【财新网】（记者 孙文婧）今年 5 月在京举办的 "一带一路" 国际合作高峰论坛，令这一国家战略举世瞩目。" 一带一路 " 提出 3 年多来，中国对沿线国家的投资持续增长。数据显示，2015 年中国直接投资增长 24%，2016 年上半年投资增速达 60%。

目前，投资项目主要集中于能源和基建领域。前者包括大型发电厂、油气开采等项目，后者主要指铁路、公路、港口建设施工等。

装备制造企业是 " 一带一路 " 基建市场的重要参与者。在国际市场，超过一半的基建工程项目以 EPC（Engineering Procurement Construction，工程总承包）模式进行。EPC 是指工程总包商受业主委托，按合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、运营、融资等进行全过程或若干阶段的承包。

在中国参与的海外 EPC 项目中，中交建、中国电建、国机集团、中国铁建等国有工程类企业通常作为工程总包商，哈尔滨电气、上海电气、GE、西门子等设备制造商作为供应方，向 EPC 总包商燃气轮机、风机、油气管线等基建设备。

中国企业参与海外能源和基建市场已有近 20 年历史。从 " 走出去 " 到 " 一带一路 " 战略，沿线市场近期呈现出哪些新趋势和新机遇？国有企业、外资企业和民营企业，应如何竞合并参与其中？企业应如何识别和应对市场风险？

近日，GE 全球高级副总裁、中国总裁兼首席执行官段小缨在接受财新记者专访时指出，基建企业参与 " 一带一路 " 市场应注重 " 穿新鞋、走新路 " ——各类企业应合力构建项目生态圈，联合开发、融资和运营项目，共同获益，并携手抵抗风险。

财新记者：从 " 走出去 " 到 " 一带一路 " 战略，实际上中国企业在沿线国家市场已耕耘多年。近期 " 一带一路 " 获得政府高度重视，你认为这对企业而言将会带来哪些变化？

段小缨：三年之前，大大提出 " 一带一路 " 战略，我认为从两个层面带来了不同以往的影响：

第一，" 一带一路 " 上升为国家战略，跟过去企业自己以项目为中心 " 走出去 " 相比，政策环境有所变化。国际基建业务经常要面临地缘政治风险。今年 5 月的 " 一带一路 " 峰会，有 29 个沿线国家元首来到北京，相当于国家牵头，在跨国政策协调问题上为企业奠定了很好的基础，对企业走出去有很好的助推作用；

第二，在发展中国家，基建项目要从海外市场融资。资本市场不缺钱，关键在于如何把资本和项目匹配起来，把市场需求转化为能落实的项目。我认为，无论是政府牵头成立亚投行，还是私募基金、各大商行，资本市场经过政府引导，可以全力介入基建融资市场。

财新记者：在 " 一带一路 "EPC 项目中，除了 GE、西门子等外资装备制造商，还有上海电气、东方电气、哈尔滨电气等国企制造商参与。外企与国企之间有何种竞合关系？

段小缨：" 一带一路 " 沿线的基建工程项目，无论难度还是复杂程度，都与日俱增，地缘政治、政策风险等带来多重挑战，以前工程承包商 " 单打独斗 " 做项目的情况越来越少，几乎所有项目都需要跨地区、跨公司、跨行业，多方合作才能完成。我认为更应该建立生态圈的概念。

在这个生态圈中，应该不分企业的国别和性质，而更多考虑如何分工。中国政府倡导的也是这种精神，容纳不同国家和企业主体参与 " 一带一路 "。

比如，GE 去年和哈电国际合作赢得迪拜哈翔清洁煤独立发电项目，这也是中东首个清洁煤项目。项目总承包商是央企哈电国际，项目的核心设备由 GE 北重工厂和武汉锅炉厂制造，融资来自中国多家金融机构，项目实施是在迪拜，项目的业主则是阿联酋政府。现在，这样由多方参与的基建项目是常态而不是特例，整合生态圈各方资源对项目执行每一个阶段的成功都至关重要。

财新记者：" 一带一路 " 战略提出后，中国企业参与海外基建市场，出现了哪些新趋势？

段小缨：过去中国企业在海外基建市场的商业模式是：中国工程类企业参与竞标当地基建项目，中标后成为项目总承包商。GE 等装备制造企业作为其供应商，互相之间是甲方和乙方的关系。近期，企业之间开始尝试在项目前期联合开发市场、联合融资，甚至未来联合运营、共享风险和利润。

最近，GE 和中国电建首次共同到非洲举办大型联合路演，中国电建国内和非洲区域领导、GE 中国和非洲负责人、中国驻非外交官员、中非金融机构、非洲各国政府决策部门官员、各国家项目开发商及业主等，基建产业链上的各方共同参与，完全颠覆了以往 EPC 企业的 " 总承包 " 对 " 供应商 " 接标应标的操作模式。

在这种合作方式中，设备供应商和其他参与者，不是在项目执行阶段才参与，而是直接参与到市场前期规划开发当中。

财新记者：为何要各方联合开发市场？

段小缨：目前，世界上有 10 亿多人没电可用，非洲很多国家甚至无法保障居民日常供电。但实际上据我们观察，非洲存在很多 " 僵尸项目 "，也就是被搁置的电厂项目。如果没有电网和天然气输送管道，只去建一个发电厂是没用的。

盘活这些项目需要做好前期规划，联合合作伙伴共同开发市场。只想得瓜，不去种瓜，只会陷入后期项目价格战。

财新记者：基建项目的特点是建设周期长、需要的资金量庞大且回报周期长。在联合开发市场过程中，你认为在项目融资方面存在哪些问题？

段小缨：基建项目所需投资往往金额庞大，需要中国 EPC 企业 " 自备干粮 "。政府低息贷款模式已经远远不能满足市场需求。近期，在 " 一带一路 " 沿线基建市场，出现了从单一国家贷款到 PPP 国际融资的新趋势。商业贷款需要回报，金融风险的承保能力就成为关键。这需要企业提高资质，既对项目和所在地市场有深入了解，能够充分评估风险和投入产出比，还需要对全球资本市场有很强的资源对接能力。

财新记者：" 一带一路 " 沿线涉及 65 个国家。就电力市场而言，你认为哪些区域市场更具增长潜质？

段小缨：就电力市场而言，缺电和需要建电厂的地方主要还是集中在发展中国家，包括非洲、南亚和东南亚、拉美。此外，中东也是一个大市场。

我认为，基建项目只是中国企业 " 走出去 " 的第一步。有了铁路、公路、港口和电厂，假以时日，贸易、医疗、教育市场就会陆续发展起来。

过去 20 年，全球化进程由发达国家主导。今天我认为，未来 5-10 年，发展中国家会有更多话语权，更多新兴国家都会参与其中。这也是为什么中国企业会更多 " 走出去 " 参与国际市场的动因。

财新记者：" 一带一路 " 沿线地缘政治风险较高，的企业应该如何规避风险？

段小缨：风险无法规避，关键是投入和产出是否成正比。我认为企业该做的，更多是识别风险、评估风险，确保投入高于产出。

在基建项目上，要了解当地国家政策、政局稳定性，了解当地的开发商和资本情况。要了解基建项目建成后的后续运营模式是什么，运营过程中要有很强的本土化能力。■