超程乘车是不是属于逃票行为？是否会被处罚？成都市人大常委会表示，根据立法听证情况，超程乘车不属于逃票行为，补足超程部分的票款即可，乘客无票乘车的 ( 包括持无效票乘车的 ) ，按照出 ( 闸 ) 站线网单程最高票价收取票款，不设处罚措施。

但乘车逃票就要进行罚款。成都市人大常委会表示，冒用他人乘车证件乘车、持伪造证件乘车或者采用其他方式逃票的，因 " 逃票行为 " 的主观恶意较大，且往往具有较强的隐匿性和长期性，除了按照规定承担补足票款的民事责任外，还应当设置行政处罚措施。《条例》明确规定 " 由轨道交通运营单位并处一百元以上二百元以下罚款 "。

轨道交通运营单位是否有权实施行政处罚呢？成都市人大常委会表示，成都就是否可以授权轨道交通运营单位实施行政处罚问题进行了专题立法论证，按照《行政处罚法》的规定，行政处罚实施主体分为行政机关、法律法规授权的具有管理公共事物职能的组织、受委托的符合法定条件的事业单位三类主体。进行相应授权符合《行政处罚法》第十七条的规定，同时，由轨道交通运营单位行使此类处罚权，有利于降低执法成本，" 该种做法也是国内已实施轨道交通立法城市的主流做法 "。

那么，乘客逃票行为是否会纳入个人信用信息系统？成都市人大常委会表示，目前该类信息尚未纳入国家个人信用信息系统，成都建立的征信系统也未涉及此类个人信息，该规定目前缺乏可操作性，因此该情形未在条例中进行规定。

成都商报客户端记者 韩利

编辑 官莉

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