广州城市: 从区域中心到国际大都市,广州离“世界城市”还有多

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彭澎

据《新快报》报道 , 近日发布的《广州蓝皮书 : 广州城市国际化发展报告 ( 2017 ) 》提出 , 广州作为全球城市网络中具有重要国际影响力的区域性枢纽城市 , 正逐步进入世界城市体系划分中的第一层级 , 步入迈向全球城市的发展轨道。

按照这个说法 , 广州现在是 " 区域性枢纽城市 ", 正在成为 " 世界城市 ", 目标是 " 全球城市 "。虽然不同的城市学研究中大都把 " 世界城市 " 分为多个层级 , 但公认的第一层级是 " 全球城市 "。目前公认的 " 全球城市 " 或 " 世界之都 ", 一般而言只有纽约、伦敦、东京三个 , 其中一个核心指标是发行全球性货币 , 并相应拥有全球性的证券交易所。

相对而言 ," 全球城市 " 的目标远一些 , 而 " 世界城市体系 " 中的第二层级 " 国际大都市 ", 对于广州来说 , 更具现实意义。而要迈向世界城市的 " 第一层级 ", 软硬件建设都要跟上。

通过报告可以看出 , 广州国际化发展的成绩可圈可点。如进驻广州的世界 500 强达 288 家 , 与广州有贸易和投资往来的国家和地区达 220 个 ; 广州已成为我国的重要航空枢纽、航运枢纽 , 也是我国第四大铁路枢纽、高铁枢纽、高速公路枢纽 , 第三大电信枢纽、国际互联网接入枢纽。

因此 , 广州作为全球城市网络中具有重要国际影响力的区域性枢纽城市 , 这是有坚实支撑的。无论是国际航空中心、航运中心的巩固 , 还是国际科技创新中心的进取 , 广州作为枢纽城市和门户城市的硬件条件都已经具备。

与硬件相比 , 软件层面的建设也刻不容缓。正如报告提出的 , 要打造以人为本的国际交往中心 , 这才是更重要、更具象、更普及的国际大都市的形象。因此 , 我们要从民众思维考虑广州打造国际大都市的目标和指标。比如针对欧美游客相对较少的问题 , 可以在继续以广交会等会展吸引欧美商务客的基础上 , 打造和开发更多世界级景观 , 提升城市的国际吸引力。

报告的建议包括六大重点任务 , 不能说不全面了 , 但更切实际的是 , 怎么吸引世界各国高端人才来广州就业或创业 ?

最现实的是对标洛杉矶或旧金山湾区 , 一是有没有好莱坞、迪士尼、环球影城、金门大桥等包含文化底蕴的世界级景观 ; 二是有没有世界一流的大学 , 广州的高教实力在全国处于领先水平 , 下一步则是要争取国际影响力 ; 三是有没有硅谷一类的创新产业集群 , 这方面 , 广州的成绩不少 , 但仍需要积极培育。无论如何 , 软件建设并不比硬件建设容易 , 它更需要营商环境、文化氛围和制度环境等综合层面的突破。

( 作者系广州市社会科学院研究员 )

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