公寓变住宅，多数情况下都不可能。虽然国家和省里都有政策性指导文件，也有 " 商改住 " 的提法，但更大可能只是适用于企业用于整体持有经营的商业用房，但土地变性和 " 商改住 " 在实际操作层面似乎行不通。

如果土地性质变化，意味着郑州现有的土地出让制度是否也要发生变化？或者配套土地政策发生变化。土地变性的具体流程或者手续是什么？低价怎么重新评估？土地是重新挂牌还是补交土地出让金？此外，土地性质发生变化，商改住后，如果原有商务或商业比较高的容积率不变的情况下，住宅怎么设计？参照什么样的规范？执行什么样的标准呢？哪个部门又会去核准呢？再者，如果市场出现大面积的商改住，那就会出现诸如上海这样的一线城市的违规浪潮。所以，政府指导文件的初衷很好，但短时间内商改住难以执行。政府必须出台一系列的配套法律、法规和操作规范，而这些又是一个大型的系统工程，还要考虑好房地产市场及如何与现行政策的无缝对接的多重因素。