大河报 · 大河客户端记者田育臣文图

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连日来，不少市民向大河报记者反映说，自己拿郑州公交卡到开封探亲或游玩，却意外发现卡 " 失灵 "，这是为何？

原来，2016 年年底，开封市对公交系统进行了升级，而郑州的公交卡也陆续由绿城通取代，郑汴两地公交的密匙管理系统不匹配，导致暂时无法 " 互联互通 "。

据了解，2012 年，为加快 " 郑汴一体化 "，郑州、开封两地公交率先实现 " 一卡通 "。如今，郑汴公交刚 " 互融 "5 年，" 交通同城 " 之路为何暂时中断？
反映
郑州公交卡在开封卡 " 失灵 "
昨日，郑州市民刘女士到开封走亲戚，当她拿出郑州的公交 IC 卡，在开封公交车上卡时，系统却提示她 " 无法使用 "。刘女士说，春节前，她将公交卡升级为具备公交月票功能的绿城通，" 公交卡升级后，咋突然不能在开封卡了呢？" 刘女士十分纳闷。
刘女士询问郑州绿城通的发卡单位——郑州城市一卡通责任有限公司工作人员，对方说，绿城通仅限郑州使用，在外地无法使用。当刘女士提出希望再换回旧的公交卡时，却被告知郑州的公交卡已暂停发放，无法再办理。
同刘女士的遭遇一样，连日来记者接到不少市民反映 " 郑州公交卡无法在开封卡坐公交 " 的情况，其中，除了郑州的绿城通在开封无法卡外，不少公交卡也出现了卡 " 失灵 "。在开封买房居住、在郑东新区上班的邱女士就遇到了这种情况，她表示，自己开启 " 双城 " 生活已 1 年半，早已把郑汴看作一个城市。如今，" 郑汴同城 " 概念越来越深入人心，没想到公交 " 一卡通 " 之路却又半路中断了。
"2005 年开始，‘郑汴一体化’就开始启动。2012 年，郑州、开封两地的公交实现了‘一卡通’，持一张公交卡 , 就可以在郑州、开封两地卡乘公交车。已经 5 年过去，为啥突然现在‘卡壳’了？" 不少市民对该问题十分不解。
回应
开封公交系统改造后，与郑州公交系统不匹配
郑汴公交 " 一卡通 " 为何卡壳？对此，开封市公交总公司相关负责人称，2016 年 11 月底，开封进行 " 全国交通一卡通互联互通 " 项目改造，与全国 151 个城市实现异地城市间互通卡乘车。但郑州一直未进行该项目的升级改造。因此，2016 年 12 月之后，郑州的公交卡陆续在开封公交车上 " 失灵 "。" 只有郑州也进行全国交通一卡通互联互通项目升级改造，郑州的公交卡才能继续在开封使用。" 该负责人说。
开封市公交总公司上述负责人说，目前，开封公交车上还有一小部分未装上新系统的卡机，因此，郑州的公交卡只能在老的卡机上使用。但将来全安上新系统后，郑州的公交卡将在开封全部 " 失灵 "。
郑州公交总公司相关负责人称，2013 年起，该公司已陆续暂停发放新的公交卡，而郑州的 " 绿城通 " 也开始逐渐取代公交卡。因绿城通属另一公司发行，目前绿城通是否能在开封卡乘公交，他们暂时不确定。而对市民手中的老公交卡，仅该公司发行的商行世纪卡可以在开封卡乘坐公交，而包月卡、卡等均不能与开封互通。
同时，郑州公交总公司上述负责人还表示，之前，该公司也接到了市民关于 " 公交卡在开封‘失灵’ " 的反映，目前他们已与开封市公交总公司方面进行了联系，希望尽快找出原因，沟通、协商解决这一问题。
调查
同是 " 全国一卡通 "，为啥升级后不通了？
据媒体报道，2014 年，郑州加入了 " 全国城市一卡通互联互通 " 项目，与全国其他 49 个城市实现了 " 一卡通 "。既然如此，开封也正进行 " 全国一卡通互联互通 " 项目改造，为何两个城市的公交无法 " 互通 "？
对此，开封市公交总公司上述负责人表示，二者的区别在于一个是 " 城市一卡通 "，一个是 " 交通一卡通 "，虽然两个都是 " 全国一卡通 " 项目，但主导单位却不同。开封公交改造的项目，是按照交通部统一标准和要求，安装的 " 全国交通一卡通互联互通 "，而郑州之前加入的是 " 全国城市一卡通 "，由住建部主导，除了交通，消费等领域也可使用，因此两个 " 一卡通 " 系统不一样。
开封市公交总公司 IC 卡中心工作人员称，目前，全国已有 100 多个城市加入 " 全国交通一卡通 " 行列，河南省已有 10 余个地市加入，而郑州因加入了 " 全国城市一卡通 "，技术、设备等刚更新完成，" 可能考虑到成本问题，资金不到位，才迟迟未加入交通一卡通系统 "。
昨日，郑州城市一卡通有限责任公司客服工作人员向记者证实，目前，绿城通确实无法在开封实现 " 一卡通 "。而该公司的相关负责人接受大河报记者采访时也表示，郑汴两地的确加入了不同的 " 全国一卡通 " 系统，因绿城通的密钥管理系统与开封的系统不一样，因此，无法实现与开封公交的 " 互联互通 "。
恢复
郑州力争今年 6 月底改造完成，恢复郑汴 " 一卡通 "
昨日，记者了解到，为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》 ( 国发〔2012〕64 号 ) 和《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔2015〕65 号 ) 精神，河南省政府于今年 1 月 9 日发布了《河南省交通一卡通互联互通工作实施方案》。
该方案要求，今年年底前，全省 18 个省辖市实现交通一卡通全国互联互通；2018 年年底前，10 个省直管县 ( 市 ) 实现交通一卡通全国互联互通。在此基础上，未来我省将逐步推进交通一卡通在全省公交、地铁、出租汽车、公共自行车、道路水路客运、高速公路收费、停车场、服务区等交通运输领域应用，积极推进在铁路、民航等领域应用。
目前，开封市已对公交系统进行升级改造。那么，郑州市是否也将改为 " 全国交通一卡通 " 系统，恢复郑汴两地的 " 一卡通 "？
对此，郑州城市一卡通有限责任公司相关负责人表示，他们将按照省政府的要求，积极配合改造计划，力争今年 6 月底完成新系统的改造计划。届时，不仅郑汴公交可实现 " 一卡通 "，全省 18 个地市也有望实现 " 一卡通 "。
郑州进行 " 一卡通 " 系统改造前，郑汴公交能否继续 " 一卡通 "？对此，开封市公交总公司 IC 卡中心负责人称，若郑州市民仍想享受 " 双城一卡通 "，可在开封办理公交卡。因交通部统一的公交卡尚未下发，新系统的密钥管理系统尚未启动，开封的公交卡仍暂时使用，也可与郑州的公交车密钥系统匹配，因此，市民可在郑州进行 " 全国交通一卡通 " 系统改造之前，使用开封公交卡在郑州、开封卡乘公交。
提醒
绿城通办公交月票，可到网点办理
2 月 4 日，记者在郑州紫荆山立交桥下的郑州公交 IC 卡充值点发现，该处不少市民排队对公交卡换卡升级。而一部分持有公交百通便利卡（以下简称 " 百通卡 "）的市民，因在郑州乘坐公交卡 " 失灵 "，纷纷在此处询问、换卡。
郑州公交总公司相关负责人称，2013 年，该公司已停止办理公交卡。今年 1 月 1 日起，百通卡在郑州也暂停使用。持有百通卡的市民，可到紫荆山、纬五路、医学院三个营业网点，更换具有乘坐公交月票功能的绿城通，并将余额转至新卡中。
郑州老公交卡是否可继续充月票使用？昨日，郑州公交总公司客服人员称，目前，郑州公交卡仍可继续办理月票卡乘坐公交，但不再办理新的公交卡。
手中没公交卡，想办公交月票咋办理？郑州城市一卡通有限责任公司相关负责人称，2016 年 8 月，该公司的绿城通正式推出公交月票与出租车消费功能，而新的绿城通可记名、可挂失，市民可到绿城通营业网点办理具公交月票功能的绿城通，但每个月充月票，也需到网点办理。

同时，该负责人也表示，在郑州地铁站办理的绿城通，均为不记名，不可挂失。因此，若办理可记名、可挂失绿城通，也需到指定网点办理。绿城通指定网点的具体位置，可拨打 0371-89999016 咨询。

郑汴融城民生细节梳理之 2

同一公交线，郑汴两地儿童票收费不同
专家：郑汴一体化要从量变到质变，建议出台郑汴深度融合规划方案
大河报 · 大河客户端记者田育臣
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2005 年，我省开启 " 郑汴一体化 " 进程。如今，10 多年过去了，郑州、开封已初步实现交通、金融、电信同城。昨日，记者调查发现，" 郑汴融城 " 过程中，除了公交卡 " 互融 " 暂时中断，两地在儿童票收费标准、手机业务办理等一些民生细节问题上，仍有待进一步实现 " 互融 "。对此，专家建议，在省级甚至更高层面成立明确机构去推动，并将细节问题纳入郑汴深度融合规划方案中解决。
郑开公交
同一线路，两地儿童票收费标准不同
杨先生老家开封，一直在郑州上班。杨先生告诉记者，春节前夕，他带 8 岁的儿子从郑州高铁长途汽车枢纽站乘坐郑开公交，他花了 7 元买了一张票，儿子身高 1.3 米，超过免票身高，该车站工作人员要求杨先生给儿子买一张半价的儿童票，也就是 3.5 元的票。
然而，2 月 2 日，杨先生带儿子从开封返回郑州时，在开封宋城客运站购票时，工作人员却要求杨先生给儿子买一张全价票。理由是，"1.2 米以下免费，1.2 米以上按成年人收费 "。
" 半价票和大人票也差不了几块钱，我并不在意钱。我不理解的是，郑汴公交同城已这么多年，儿童票为啥两地执行不同的标准？" 杨先生表示，这是 " 郑汴一体化 " 方面的一个细节问题，但却值得我们关注。
开封市城际城乡公交有限公司生产经营科负责人张先生称，为了加快郑汴一体化，郑汴两地开通的郑开公交车分别在开封市汽车中心站、汽车西站、宋城站与郑州对发，从早上 6 点半一直运营到晚上 8 点，每 20 分钟一班。对儿童票收费标准问题，张先生承认，开封市上述三个站点均执行的是 1.2 米以下免票，1.2 米以上一律购买大人票的标准。
但记者了解到，交通运输部、国家发改委联合制定的《道路运输价格管理规定》明确规定，道路运输经营者和汽车客运站应当对身高 1.2 米以下、不单独占用座位的儿童乘车实行免票，对身高 1.2 米至 1.5 米的儿童按照具体执行票价的 50% 售票。
对此，张先生表示，去年，该公司才从另一家公交公司接手郑开公交，并沿用了这一儿童收费标准。虽然开封的郑开公交不存在半价票，但 " 检票没恁严格，80% 的孩子目测一下，在 1.5 米以下都是免票的，1.2 米到 1.5 米收大人票的只是个别。最终，还是大部分孩子受益。" 他说。
郑汴通讯
多个电信业务无法异地办理
2005 年 12 月，郑州与开封之间，双向八车道、没有收费站、连接两个城市的郑开大道开工建设，标志着郑汴一体化进入实质阶段。十余年来，两个城市已逐渐实现了电信同城、金融同城、交通同城、产业同城、生态同城和资源共享，呈现出了一体化发展的良好态势。
但是，这样的美好前景并未让岳先生觉得 " 对自己很实用 "。岳先生说，他和一个朋友合伙在郑州做生意，但生意上的事一直是朋友在张罗。去年年底，朋友到外地转行做了其他生意，将郑州的生意留给了他。" 平时，合作伙伴一直和朋友联系，如今，朋友把手机卡给了我，我想把卡过户到我名下，但开卡营业网点在开封，在郑州愣是办不了。" 岳先生很是郁闷。
郑汴一体化，区号都统一了，为啥不能按同城办业务？对此，中国移动、联通等多家通信运营商客服工作人员称，在电信通讯领域，郑州与开封虽然统一了区号，也取消了手机和网络的漫游费，但不少业务仍受限制。如手机过户、销号、停机保号等业务，仍需本人持到原开卡营业点所在城市的任一营业网点办理。而对于更改套餐等，可采取电话办理或网上自助办理的形式，无需到当地办理。
专家建议
出台郑汴深度融合规划方案
郑汴一体化首倡者、河南大学中原发展研究院院长耿明斋称，目前，郑汴一体化正从概念层面，逐渐渗透到交通、金融、通讯、文化、产业等现实层面。2015 年，郑汴图书馆结成了 " 一家亲 "，两地图书馆也实现了 " 一卡通 "。目前，开封市也开始启动郑汴产学研结合示范带的规划编制和建设工作，进一步推动郑汴一体化向更深层次发展。
" 郑汴一体化不可能一蹴而就，是一个量变发生质变的过程。" 耿明斋称，郑汴一体化是一个过程，面临着一系列行政壁垒和制度障碍；经过十余年发展，不少细节的问题暴露出来也是个好事，更利于我们早发现、早解决。
耿明斋说，这些民生细节问题的出现，涉及郑汴深度融合。而郑汴深度融合条件目前已成熟，其中，国务院正式批复的中原城市群规划中，郑州将规划建设全新的郑州大都市区，郑汴区域将成为郑州大都市区的核心区和优先建设区域。今年 1 月，省十二届人大七次会议上，他就建议，要建郑州大都市区，应在省级层面出台一个大的规划，贯穿全方位深度融合的思路。其中，郑汴深度融合规划方案应率先出台，而这一方案便是研究、解决融合过程中可能出现的更细节的问题。
" 郑汴一体化，不仅需要相应的政策支持，也需要城市政府有更大的勇气和魄力去探索，更需要在省级甚至更高的层面，有明确的机构去协调与推动。" 耿明斋说，郑汴深度融合规划方案应由这个专门机构去深
层次地向前推动。