以下是的一些我们精选的专车新政： 广州“专车新政”后 ，市民又遇“打车难”“打车贵”

" 广州市公共文化观察室 " 举办 " 广州市网约车新政实施效果 " 专题研讨会，发布网约车调查报告，并对网约车新政实施情况提出建议

新快报讯 记者冯艳丹报道 网约车行业遇冷，不少司机退出；城市交通拥堵有所缓解，但 " 打车难 "" 打车贵 " 卷土重来 …… 18 日，广东省政协委员孟浩等人共同创办的，发布网约车调查报告，并对网约车新政实施情况提出建议。建议运用互联网思维管理网约车，取消网约车的广州车牌限制。 研讨会上，广州市公共文化观察室还发布了《广州网约车新政实施效果评估报告》（以下简称《报告》）的部分内容。该《报告》显示，专车新政实施半年来，广州网约车订单量出现了明显下滑。而且在早晚高峰用车期，广州市民呼叫的平均等待时间增加了一倍，并超过四成的乘车呼叫需求得不到满足。

资料图

【调查】网约车新政实施半年情况如何？

网约车：广州某网约车平台仅 4% 车辆符合要求

2016 年 11 月 18 日，广州市政府第 14 届 228 次常务会议审议通过《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。广州网约车新政实施满半年之际，广州市公共文化观察室邀请全国人大代表陈舒、广东省政府参事室特聘参事王则楚、广东省政协常委孟浩、华南城市研究会会长胡刚等多名专家参与讨论，同时发布网约车调查报告。

广州市公共文化观察室发布的调查报告显示，网约车新政实施后，对司机和车辆要求都比较严格，大量司机退出。数据显示，广州某网约车平台上只有 4% 不到的车辆符合要求，平台上 95% 的司机和车辆将退出。同时，该平台每日注册数量由原来的 500 台日均骤降到不到 30 台。

数据显示，2016 年 1-6 月，滴滴平台上专车快车司机的车辆排量以 2.0L 以下为主，占比 81.3%；其中以 1.6L 以下占比最大，为 39.3% 其次是 1.8L-2.0L 占比 32.6%；1.6-1.8L 的占比为 9.4%。从接单量在看，近四成（39.3%）1.6L 以下车辆完成了近 6 成（59.9%）的订单。

而随着车辆和司机的减少，广州网约车订单量出现下降，网约车日均客运量从高峰期的 50 多万人次下降到目前的低于 45 万人次，广州出租车的日均客运量则从最低点的 154 万人次上升到目前的 171 万人次。

据广州市交委通报，截至 2017 年 6 月 8 日，广州已核发网约车驾驶员证 2467 张，接获网约车车辆运输证申请 9853 宗，核发 2676 个。报告显示，以注册网约车司机数量 50 万人计算，申请比例不到 2%，核发比例 0.5%。

出租车：行业回暖 司机回流明显

一方面，网约车受影响；另一方面，出租车行业也开始回暖，司机回流明显。2015 年初广州市出租车日均客运量接近 200 万人次，2016 年 8 月下跌到谷底，日均客运量仅为 154 万人次，下滑幅度高达 22.6%。到 2017 年 5 月，已恢复到 171 万人次。

据广州市交委通报，2017 年 3 月，全市巡游出租车重新上岗人数达到 1161 人，包括原出租车司机离职后回流的人数 836 人，与 2016 年 7 月份的驾驶员净减 532 人相比，驾驶员已明显回流。

影响：市民 " 打车难 "" 打车贵 " 卷土重来

值得注意的是，网约车行业遇冷后，城市交通拥堵有所缓解。从时间上看，除去 2017 年 1 月和 2 月等春节月份，2017 年与 2016 年同期相比，交通拥堵指数有所下降。以 2016 年 12 月广州正式印发网约车新规为界，对比前后半年，交通拥堵指数也是有所下降。

不过，由于车辆、司机减少，市民 " 打车难 "" 打车贵 " 卷土重来。调查数据显示，在早晚高峰用车期，广州市民呼叫的平均等待时间增加了 1 倍，超过 4 成的乘车呼叫需求得不到满足；同时车辆的接单距离和时间也大幅度上升，据不完全统计，平均等待的距离超过 1.5 公里，上涨了 35%。

【建议】专家建议一：运用互联网思维管理网约车

在网约车新政背景下，如何有效管理网约车同时激发市场活力？对此，全国人大代表陈舒表示，社会最关注的是分享经济出行安全管问题。可以细分为对司机自身品质的安全考察、运输车辆车况的安全考察、司机驾驶行为的安全考察三个问题，" 对司机自身品质的考察，可以由金融信用信息系统与公安身份管理系统与第三方平台的对接，进行信息的共享识别。运输车辆车况的安全应当由公安车管部门的年审系统与第三方平台对接，进行信息共享识别。司机驾驶过程和行为的安全问题，已可以通过对行驶过程数据全程采集（包括人脸识别等）以及乘客意见采集进行确认。"

因此，陈舒建议，政府应运用互联网思维管理网约车，" 分享经济通常属于散点式分布 , 政府单一管理模式成本太高；而通过互联网技术才可以实现无缝对接全天候管。" 对此，广东省政府参事王则楚也表示，" 政府要管互联网也要通过互联网来管，这就叫互联网思维和共享思维，所以政府完全可以有能力通过互联网平台来管理。互联网环境下，比如说我们讲网约车，也是要登记。这些数据不是局部地区的，其实广州的数据深圳的数据都可以联网。"

专家建议二 : 取消网约车的广州车牌限制

对于广州市网约车新政的要求，报告提出，建议修改《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第八条第三款 " 取得本市公安交通管理部门核发的机动车行驶证，且初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请网络预约出租汽车运输证之日未满 1 年 " 之内容。报告认为，广州并没有对汽车实行 " 限外 "，这一规定在实质上将外地车牌在广州网约车服务拒之门外。这一规定涉嫌违反《行政许可法》之 " 不得限制其他地区的个人或企业到本地从事生产经营和服务 " 规定以及对公民平等就业宪法权利的不尊重。同时，交通部《暂行办法》中明确，网约车 60 万公里或 8 年车龄必须退出运营，这说明在车辆符合安全标准的情况下，不满 8 年车龄或未满 60 万公里的车辆是可以从事网约车经营服务的。广州市出租车的报废期限是 5 年，也远远高于 1 年。北京上海也未对车龄进行限制，以车龄 1 年（180 天内申请放宽至 2 年）的规定，既无上位法依据，也无行业先例，且不符合安全常识。

同时，王则楚建议，应用平等共享的大湾区精神进行网约车管理，" 比如大湾区内的网约车都可互通互用这样发展，打破限制。" 他认为，大湾区城市群，所有这些城市里面的人，在公共服务方面是平等的。广州限行，佛山的车不让来，怎么大湾区？广州卖的二手车不能卖到佛山，还存在什么大湾区？他现场反问。" 所以这个大湾区乘用车，所有的登记、管理、服务、经营在大湾区所有城市里面，应该是一视同仁，平等对待，这才是大湾区精神。"

此外，对于顺风车的问题，新快报评论员张凯阳建议，取消顺风车的次数限制。" 广州的规定顺风车只要存在付费的形式，每天接单不超过 2 单，深圳规定每天不超过 3 单，还有地方规定每天不超过 4 单，这有什么科学依据？上下班之外如果有其他出行，为什么不能顺路载人？" 他认为，现在虽然承认了顺风车的合法地位，也做出了很多不合理的限制。

同时，广东省政协常委孟浩现场表示，报告目前还在自我完善，报告出来后会拟一份提案年底提交。